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自由港專欄
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遲福林:以服務貿易為主導建設海南自貿港

作者:遲福林  時間:2019-04-02

  加快實行服務業項下的自由貿易,推動服務貿易創新發展,是海南從自由貿易試驗區向自由貿易港過渡,加快探索建設中國特色自由貿易港進程的重點舉措。發展現代服務業,加快實行旅游、文化、醫療健康、教育等服務業項下的自由貿易,不僅有助于夯實海南自身產業基礎,更對打好建設中國特色自由貿易港基礎具有決定性影響,并且在產業項下的自由貿易進程中闖出一條既符合中央要求又符合海南實際的新路子。

  首先,海南要打造具有世界影響力的國際旅游消費中心。推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心,是做實海南以服務業為主導的產業基礎,打造國際旅游島升級版的重大舉措,是高標準高質量建設自貿試驗區的重大任務。打造國際旅游消費中心,著力點要放在擴大國際化旅游產品及相關服務供給上,由此明顯提升旅游國際競爭力。同時,在國內消費升級的大背景下,拓展旅游消費空間,培育旅游消費新熱點,進一步強化免稅購物政策開放力度。例如,海南應該盡快爭取在國家支持下,與香港聯手,以免稅購物為重點,努力在建設具有世界影響力的旅游消費中心方面有重要突破。

  其次,醫療健康產業要成為海南的一張“王牌”。當前,博鰲樂城國際醫療旅游先行區的建設有重要進展。博鰲樂城應當將目標錨定為全球醫療創新的“硅谷”,比如干細胞、抗衰老等國際化高端醫療的合作研究與相關技術創新等可在樂城率先試驗,而一般性的醫療健康開放政策盡快在全島放開,由此將海南建成全國醫療健康消費的重要承接地,使全島居民與全國廣大旅游消費者受益。這不僅有助于培育和發展海南醫療健康產業,更為吸引全球高級人才、專業人才來瓊創新創業創造重要條件。

  第三,要加快推進教育市場開放,奠定海南中長期發展重要基礎。由于歷史原因,海南教育基礎相當薄弱,教育水平、教育質量亟待提高。如果海南在中央的支持下能盡快推出重要舉措加快推動教育市場產業,對提升教育水平和教育質量、提升勞動者素質、吸引人才創新創業有重要意義,更將為海南未來中長期創新發展創造基礎。

  對一個島嶼經濟體而言,不開放就沒有出路,不開放就難以產生經濟社會發展活力和改革的內在推動力。要盡快破解空運、航運等要素流動的制約性因素,使得物流、人流等各種要素充分自由高效流動,這對推進海南自由貿易港建設具有重大意義。《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》指出,支持依法合規在海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所。當前,由于國際旅游消費中心政策的落實有限,使得航運開放盡管有了政策支持,但是具體措施的落地仍然比較滯后。自建省以來,海南大力發展洋浦港航運建設,如今借助國際陸海貿易新通道航運樞紐建設,其樞紐地位將有所提升,但在具體落實措施方面尚無大突破。適應自貿港發展趨勢,應當加快開發國際航線。目前,海南擁有國際航線74條,集裝箱國際班輪航線9條,國際航線網絡結構單一、密度較低。適應自由貿易試驗區、自由貿易港建設的要求,要下大力氣加快航運、空運通道建設。

  服務貿易的創新發展,還能進一步夯實海南自身的產業基礎。一方面,綠色發展是海南的最大本錢。海南完全有可能在做大做強綠色產業方面做出一篇“大文章”,在綠色發展的體制機制率先創新,加快培育形成新能源、光伏發電和生態農業等綠色產業鏈,構建綠色發展的空間格局。另一方面,熱帶農業是海南發展的獨特優勢,但熱帶農業資源價值潛力遠未釋放,發展海南熱帶高效農業,出路在于通過加快推進物流、加工包裝等生產性服務業及其產業項下的自由貿易進程,由此補上農業工業化程度低這個短板。

來源:經濟參考報 [關閉] [收藏] [打印]

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